建议为“再生育子女”设具体规定
草案第18条提出，“国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。”是否生两胎以后可以申请生第三胎，草案提出“具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。
全国人大代表郭军认为：“‘国家提倡一对夫妇生育两个子女’，没有明确是否可以生三个。现在表述不是很清楚。建议明确，一般条件下是不是只能生育两个。”
黄华华委员提出，生第三个小孩可能还要限制。“建议要求各省（市）具体的政策规定要有这方面的规定，生第三个小孩，该罚还得罚，否则全面放开不行，现在强调得不太具体。”
在刘桂凤看来，可以安排再生育的情形应该由卫生计生委或者全国人大、全国人大常委会来定。她提出，作为基本国策，不同省市会产生很多不同意见，建议对这条做统一规定。
“全面两孩”后还需研究保障问题
“有些单位的人事部门反映，生一个孩子，单位还能接受，如果生两个孩子，对工作影响就大了，用人单位就不愿意再用你。”韩晓武委员在讨论中举例说道。
他建议，“全面两孩”实施之后，还要研究和解决女性就业平等问题，消除女性生育的后顾之忧。“单独两孩政策实行后，新增人口并未如预期的那样多，就是一个很好的例证。当然现在年轻人不愿生孩子，原因很多，但就业问题无疑是一个重要原因。从宪法法律来讲，女性在就业上与男性是平等的，但实际工作中确实存在不平等的问题。”
王明雯委员则提出，在这次修法中，还应妥善处理社会抚养费和计划生育行政处罚问题，“关于社会抚养费的问题到了必须调整的时候了”。
马馼委员表示：“五中全会决定全面放开两孩生育，有的人年龄比较大，急急忙忙就怀上了，现在人大还没讨论通过，地方政策还没有出来，还收社会抚养费吗？这个问题，建议做点人性化处理。”
文/记者 桂田田
