23日上午，全国人大常委会分组审议《人口与计划生育法修正案草案》。全国人大常委会组成人员表示，人口与计生法的修订符合我国国情，但有些内容仍需完善。
保留对“失独家庭”帮助条款
现行人口与计划生育法第27条第4款规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应该给予必要的帮助”。不过，提请审议的修正案草案将第27条完全删除，上述规定也拟从计生法中“消失”。
对此，不少委员认为应当保留对独生子女父母养老的奖励，对失独家庭应当考虑加大扶助力度。
“因为过去造成独生子女的状况是我们自己政策的规定，他是响应政府政策的号召的，是我们实行了这样的政策，所以才有了独生子女。”陈昌智副委员长指出，不能因为我们现在提倡“全面两孩”，对过去的独生子女就不给予帮助。
陈昌智建议将这一款基本保留，修改为“独生子女发生意外伤残、死亡，地方人民政府应当给予必要的帮助”。
“代孕”行为不应全面禁止
草案新增规定，“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。
“代孕实际上是对不孕夫妇生育权的尊重，生育权是基本的人权之一，生育方式选择权是生育权的基本内容之一。”周天鸿委员表示。
关于代孕问题，全国人大代表孙晓梅介绍，2014年她在做全国失独家庭的调研中，发现失独家庭失去孩子以后，有些家庭需要政府帮助他们再生一个孩子。“这次二胎法律制度的出台，对失独家庭根本利益需求没有写进去，但是把代孕问题写进法了，对他们来讲，对他们心理又是一种打击，因为让生两个孩子了，他们连一个孩子都没有。”
朱发忠委员说，关于代孕的问题一定要慎重。“据有关资料，我们国家育龄夫妇中，不生育的大概有10%至15%，要生一个健康的孩子，过去是很正常的事，现在也遇到困难了。生育困难者，有这个需求，政府应该在打击黑代孕的同时，帮助老百姓解决这个困难。”
“当然，代孕目前还存在一些问题，比如现在就要强调，禁止商业代孕，而是鼓励人道性的代孕。”周天鸿说，“如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不断再发展，甚至有一部分有需求的人就会到允许代孕的国家实施。”
“延长生育假”情形应明确
一些参加审议的委员、代表提出，“符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”还需再斟酌。
龙庄伟委员建议，草案应明确享有“延长生育假”的情形。“我不太清楚是生一个子女就延长生育假，还是第二个才给？法律条文不清楚，我们看不明白。”
全国人大代表刘桂凤来自基层企业，她认为，“给假这件事是否应该在制定细则的时候认真考虑”。“我是来自基层企业的，我的企业1000人中就有300个女工，现在80%都是年轻职工，如果多给假企业生产无法运行，因为是技术性很强的工作。建议这条规定可以根据企业实际情况规定。”
